“接续、创新、去乡村”——2023年中央一号文件解读
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作者:闫廪 和君农业事业部
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发布时间: 2023-02-14
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2月13日，21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件公开发布。文件题为《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，除年份外，名称与2022年完全一致，体现了对推进乡村振兴战略的一以贯之，我们预计下一年度的一号文件大概率将延续此名称。“农业强国”首次出现在中央一号文件中，并明确了农业强国的五个内涵特征：供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强，意味着从今年开始我国将向建设农业强国的目标迈进。在抓好粮食生产、大豆种植、高标准农田建设、水利基础设施、种业振兴、农机研发推广、人居环境整治等一号文持续关注多年的领域，都提出了更细致的要求，或体现了从“量”到“质”，从“启动”到“全面实施”，从“实施”到“深入实施”的持续推进。同时，农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群、农村产业融合发展示范园、农业现代化示范区建设等乡村产业发展载体将继续支持开展，这些项目的创建申报依然会是地方政府的重要关注点。首提“支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用”，并将“强化农业科技和装备支撑”提到章节层面；首提“培育发展预制菜产业”，并强调“鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地”“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平”；重提“大食物观”并将其放置在第一章节，对智慧农机、预制菜、直播电商、生物农业等热点领域再次添柴加火。尤其是预制菜领域，地方政府、资本、产业方预计都将进一步大干快上。农村人居环境整治提升、水电路网等乡村基础设施建设、提升基本公共服务能力的持续投入，都将进一步提升乡村的宜居宜业水平。同时，今年一号文着重提到农民增收致富渠道的拓宽，并从农民就业、农业经营、财产权益三方面进行了部署，其中财产权益值得重点关注：目前，我国农民的收入结构中财产性净收入占比很低，农村居民有很多财产还处于“沉睡”状态，尚未变成收入来源，如农民的宅基地、农村经营性建设用地等。预计随着新一轮农村宅基地制度改革试点的持续实施，农村闲置宅基地和闲置农房将在更广大的地区范围实现激活，也为更多城市居民的农家田园梦提供载体。
