在当前深化国有企业改革的宏观背景下，城投公司正经历着从传统融资平台向现代化产业运营商的战略转变，这一转变不仅对城投公司的业务模式与组织架构带来了系统性挑战，更对其人才队伍的结构与能力素质提出了更高的要求。在上篇文章《城投转型，别让“人”拖了后腿》中，我们已经总结出城投公司在转型发展过程中人才队伍通常会面临专业结构单一、年龄结构老化、内部流动板结、引留机制失衡等四大共性问题。面对这些共性问题，一批领先的城投公司已经率先开启人才队伍的战略性重塑，在人才队伍结构优化、人才能力需求重构、人才引进渠道拓展、内部管理机制创新、人才生态系统构建等方面积极探索实践，努力构筑适应未来业务发展的人才优势，为企业业务转型升级提供坚实支撑。随着传统基建与地产开发业务的增速放缓，城投公司的业务重心正加速向城市运营服务、产业园区运营服务、产业投资与金融服务等新兴领域转型。因此，城投公司原有以工程类人才为主的人才结构面临挑战，推动人才结构“年轻化”“高学历化”，已成为头部城投企业的共识与首要战略任务，多家头部城投公司正在通过在招聘中设定更高的学历门槛聚焦年轻后备力量，构建一个更高素质、更具活力的人才梯队以支撑其业务转型战略。例如上海某城投公司的员工硕士及以上学历占比超过30%，反映出其对高学历人才的刚性需求；苏州某城投集团2024年校园招聘岗位要求100%具备硕士研究生及以上学历，校招人才100%来自国内双一流高校以及国外QS排名前100高校，市场化引进的32名人才中硕士研究生占比达86%，从“入口”就设定严格标准，确保人才池的高起点。随着城投公司战略转型的持续推进和新兴业务领域的多元化拓展，其对人才队伍的能力素质需求发生系统性重构，从过去单一的专业技术能力，向涵盖产业研究、产业招商、产业运营服务、产业投资与资本运作、市场化经营管理、风险管控等多元化、复合型能力体系演进。部分头部城投公司正在重点引入相关领域的市场化专业化人才，通过引进高端市场化人才快速弥补能力短板已成为城投公司的普遍选择。例如杭州某城投公司2022年首次面向全球招聘3名高管，从国际投行、头部科技公司引入多位高层管理人员，2024年柔性引进48名杭州市E类以上高层次人才；天津某城投公司组建市场化产业投资部，重点从IDG资本、普洛斯、高瓴资本等知名投资机构引进具有丰富实战经验的专业人才，2022年新聘成员中市场化背景人员占比超50%；重庆某城投公司2022年通过市场化选聘方式从知名券商、基金公司引进了6名高级管理人员，其中包括具有15年证券从业经验的投行业务负责人。随着城投公司市场化转型进程的加速推进，传统单一的人才引进渠道已难以满足企业对高素质专业化人才的迫切需求。城投公司在引才渠道方面也呈现出明显的多元化发展趋势，从过去主要依赖校园招聘和社会招聘的传统模式，逐步拓展形成涵盖猎头寻访、专项引进、全球招聘、平台引才等多渠道、立体化的引才网络。例如广州某城投集团启动全球招聘计划，通过国际猎头公司面向全球招募城市更新、金融投资等领域的专业人才，通过提供具有市场竞争力的薪酬待遇、设计与业绩强挂钩的激励条款，吸引了一批具有国际视野和丰富经验的高端人才加入。广州某产投公司积极申请设立博士后创新实践基地等科研工作平台，吸引更懂新质生产力和未来产业的高素质人才加入投资团队。成都某城投公司建立了"专家智库"制度，柔性引进行业顶尖专家担任顾问。武汉某城投集团则与知名高校合作设立"校企联合培养基地"，通过定制化培养的方式精准储备专业人才。在积极拓展外部引才渠道的同时，城投公司也在重点关注内部现有人才的深度激活与系统赋能，通过构建多元职业发展通道、推进薪酬绩效改革、创新中长期激励机制、注重内部人才培养体系建设等举措，着力打破传统管理体制的束缚，充分释放组织内部人才潜力。例如云南某城投集团总部构建管理与专业序列并行的职业发展双通道体系，管理序列设置6个层级，专业序列设置10个层级，两个序列层级互相对应，构建横向交流机制，实现管理人员选拔任用和专业职级晋升的有效联动。苏州吴江某城投集团全面推行经理层成员任期制与契约化管理，严格执行薪酬考核制度，量化指标、强化绩效挂钩，特别是超额激励包制度，极大提升了全员干事创业的激情；同时设立了阶梯式人才培养机制，通过“青苗计划、青竹计划、锤红计划”等培训班，助力员工提升职业能力、拓宽视野，发展优秀青年和技能人才加入党组织，获得更优成长路径。面对日益激烈的人才竞争格局和复杂的业务转型需求，领先的城投公司正从战略层面推动组织边界开放，着力构建产学研用深度融合、内外部资源高效协同的人才生态系统。通过搭建产学研一体化平台、共建实验室、定制化培养、科研项目合作等形式，有效拓展了企业的人才储备渠道和技术创新能力，实现人才、技术与产业需求的精准对接和循环赋能。例如在产学研协同方面，重庆某城投集团与重庆大学共建城市更新创新研究中心、研究生联合培养实践基地，通过校企双方资源整合、优势互补，开展多方位、多层次的合作，在产学研用等方面实现深度共赢，在人才培养、科学研究、智库建设等方面深入开展务实的合作。杭州某城投集团下属企业与浙江大学共同设立“智慧城市数字地下空间产学研联合实验室”，双方将共同开展联合研究与开发形成一批自主知识产权成果，主要研发方向将包括城市地下空间智能感知、管廊智能化与数字化建设、综合运维大数据分析与边缘系统开发等。结构优化奠定人才基础，能力重构明确素质要求，渠道拓展创新引才方式，机制创新激发内部人才活力，生态构建激发人才创新动力……从相对封闭到逐步开放，从行政化管理到市场化用人，这一系列发展趋势不仅反映了城投公司应对业务升级转型的现实需求，更体现了城投公司对人才作为核心战略资源的日益重视。未来随着国企改革的持续深化，城投公司的人才发展战略更加需要注重系统性、前瞻性和创新性，尤其是在人才队伍结构优化、市场化专业化人才引进、内部人才活力动力激发等方面亟需创新突破。只有建立起与现代企业制度相适应、与市场竞争相匹配的人才发展体系，城投公司才能在未来转型升级的道路上行稳致远，真正实现高质量发展。
