近日，国务院国资委组织召开的中央企业专业化整合推进会引发各界高度关注，会上有8组17家单位分两批进行了重点项目集中签约，涉及新材料、人工智能、邮轮运营、检验检测、航空物流等关键领域。此次整合参与主体空前多元，涵盖地方政府、中央企业、民营企业和科创产业集群等多种类型，标志着央企重组整合进入一个全新阶段。笔者作为长期深耕央国企咨询的从业者，日前在接受《中国工业报》的采访时，就此次整合分享了自己的观察与思考。

专业化整合是国有企业通过资产重组、股权合作、资产置换等方式，打破企业边界，考虑到主责主业的同时，将有关资源向某产业优势企业集聚的战略行为。其本质是通过市场化手段实现资源的优化配置，提升国有资本运营效率。

整合的前提要重组，然后才是整合。重组是一个物理过程，整合才是一个化学反应过程。但通常我们看到更多是国资委主导重组这一物理过程，但复杂的整合这一化学过程留给了标的公司自我反应。重组不易整合更难，整合这个工作任重而道远，也决定了所谓“专业化整合”是否成功，非常考验新管理团队的智慧、魄力和担当。

从我们服务大量央国企、地方政府开展重组整合的经验来看，要真正实现“1+1>2”的化学反应，专业化的重组整合需要高度关注以下几个要素：

构建新的价值观体系，尽快达成战略一致。对于新企业的使命愿景价值观要重新认知，战略方向要重新洞察和定位，并在最短时间内达成一致，实现上下对齐。

组织优化及集团管控权责边界及机制制定。这里的组织优化是广义的，包括了组织架构、人力资源管理、流程制度等重新诊断、梳理和完善，甚至重构。专业整合后大部分会形成一个集团企业，那么集团总部的总部定位、管控模式、权责边界、内部流程都需要重新设计，以确保既能发挥各子公司、职能部门的主观能动性、整个集团的组织活力，还能确保风险可控；集团总部既能赋能下属企业，又可以不添乱。

企业文化融合创新。重组后企业内部最大冲突是企业文化，成功的做法不是放任自流，而是趁热打铁尽快启动企业文化体系重塑，让内部“各路神仙”都平等归位在新的理念下，让混乱、猜忌、观望的情绪消灭在萌芽之中，这对新企业成本最低。

高度重视协同机制的建立。重组整合不是换个营业执照、把高管放到一起办公这么简单，如果不能实现市场、客户、人才、技术、资金、管理的协同与共享，那就很难发生化学反应实现“1+1>2”。当然这些协同机制的优化设计，背后一定要有流程的再造支撑，否则落地会很困难。

此次签约项目中，中国一汽与卓驭科技、大疆创新等民营科创企业的联手令人瞩目。在我看来，这种“国家队”与“生力军”的开放式创新合作，是央企整合格局的重大转变，传递出极为深刻的信号：

打破所有制壁垒，构建多元协同的产业生态。标志着央企不再是单打独斗，而是主动打破所有制偏见，将民企的科创活力、市场敏感度与国企的平台资源、产业链话语权、丰富的应用场景相结合，形成国企搭台、民企唱戏、协同创新的格局。

国家战略落地需要全社会合力。关键领域的技术突破、产业升级，仅靠国企的资源投入难以快速见效，民企在人工智能、智能驾驶、通讯、新能源电池等领域的技术积累的快速落地，需要国企的场景、资金、渠道支持，“国民共进” 是落实科技自立自强、产业强国等国家战略的必然选择。

市场化配置资源的深化。整合不再是行政主导的国企内部重组，而是基于市场需求、产业逻辑的自主联合，体现了国有经济与民营经济在市场规则下的平等合作，是市场经济活力的重要体现。当然也是混改模式升级，从资本层面的股权转让转向技术协同的联合研发、市场协同及共享渠道。

“十四五”期间，国资委主导的专业化整合取得了大量突出成就，比如资产规模大幅增加，企业质量更健康，运营效率显著改善；利润总额、营业收入利润率、全员劳动生产率、国有资本回报率、净资产收益率等核心指标持续优化，低效无效资产加速退出；布局结构持续优化，战略支撑能力凸显；新组建9家中央企业，覆盖卫星互联网、资源循环、输配电装备等关键领域 —— 例如组建中国星网（保障卫星互联网自主可控）、中国资源循环集团（推动绿色转型）、中国电气装备集团（强化能源电力保供），填补了多个战略领域的国家队空白，实现量质齐升。央国企的科技创新动能增强，新质生产力培育提速等等。

结合国家战略需求与国资委部署，“十五五”期间的重组整合可能重点聚焦几大领域：

战略性新兴产业。抢占未来竞争制高点，比如工业母机、量子技术、人工智能、人形机器人、生物制造等。这些领域是新质生产力的核心载体，但目前存在“研发分散、转化不足”问题，需通过整合集中央企、民企、科研院所资源，实现从单点创新到系统突破”

产业链关键环节。补链强链确保供应链、产业链安全，比如集成电路（芯片设计、制造设备）、工业软件、关键材料、高端零部件。针对卡脖子环节，通过整合形成“设计-制造-验证”全链条能力。

传统产业转型升级。推动绿色化、数字化、智能化转型。比如钢铁、煤炭（清洁利用、煤电一体化）、有色金属、装备制造等等。通过横向整合提高行业集中度，纵向整合提升组织能力，推动传统产业从规模型向高效低碳型转型。

民生与应急保障领域。强化公共服务能力，在关乎国计民生的核心领域，比如粮食储备、医疗健康、应急物资、绿色能源（整合风电、光伏资源，推动分布式能源与大电网协同）等领域，通过整合提升公共服务的普惠性与应急响应速度。

专业化整合本质是对国有资产和国有企业的战略性重塑，它不是追求规模，而是追求功能最强、效率最高、资源集中、经济最优，要把国有企业打造成为应对国内外百年未有之大变局的有力抓手，要把国有经济打造为支撑中国式现代化的核心力量。而推进路径确保国有经济布局优化与结构调整行稳致远，既服务国家战略，又激活市场活力。

这是时代的必然选择，也是中国经济发展的内在逻辑。作为观察者和参与者，和君咨询科技军工事业部期待看到这一转型过程释放出的巨大能量，也将携手广大企业为中国经济高质量发展注入持久动力。