从国民经济行业分类上看公用事业主要涉及电力、热力、燃气及水生产和供应业；交通运输、仓储和邮政业；水利、环境和公共设施管理业3大领域，其本质是市场经济体制改革与政府职能转变，公共事业市场化的产物。经过四十余年发展，从探索到逐步放开，从传统“三供一业”到新兴公用，公用事业已经发展至全面市场化的关键时期，并呈现出以下基本趋势：

1、公用事业市场体系不断建立健全

我国加速推进公用事业市场化进程始于2002年，随着公用设施市场化改革全面实施，产权逐步规范，特许经营制度的日益成熟，我国公用事业逐步呈现出公用设施业投资快速增长，公用设施数量大幅提高；多元化投融资格局不断建立健全；服务质量与经济效率逐渐提高，公用事业服务供给逐步由自然垄断性向有效竞争性转变的基本趋势。

2、新型城镇化驱动行业持续发展

从整体上看，行业目前仍处于成长期，公用事业相关行业固定投资投资规模持续增长，近5年复合增长率超13%，高于全行业7.7%的固定资产投资增速。伴随城镇化进程推进，城镇人口增加，预计“十四五”期间公用事业固定资产投资还将保持年均10%的平均增速，累计新增固定资产投资规模近10万亿，形成产值增加值约50万亿。

3、传统公用事业面临现代化转型

以电力、热力、水生产与供应业为代表的传统公用行业经过40余年发展，已从满足生产生活基本需求向提高供给质量方向转变，由从无到有，从有到优深化。虽然行业整体已进入运营期，但结构性投资机会仍然存在，如城市交通运输业呈现明显上升趋势，表明轨道交通、新能源汽车基础设施等市场增长拉动效应明显。

4、新兴公用事业市场竞争日趋激烈

随着新兴公用事业领域市场体系日益健全，环境治理行业高速发展，主力板块市场竞争加剧趋势明显；与此同时，城市物业行业也逐步由行政事业体制向市场化企业化运作转型，市场空间加速释放的同时，部分头部企业正在通过商业模式创新重塑竞争格局。

5、“公用+”共享城市发展红利或成新趋势

经研究发展，在新一轮地方国资改革过程中，全国多地通过资源整合，成立了公用事业领域综合性平台企业，代表企业括南昌公用、南京公用、中山公用、郑州公用、佛山公用等，业务领域横跨能源、城镇供排水、公共交通、城市物业、资产管理、公用金融等“N”个领域，呈现出深度参与城市建设，共享城镇化红利的发展逻辑。