为落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(2018年1号文)中关于“实施产业兴村强县行动”的要求,从2018年开始,农业部、财政部连续四年开展了产业强镇的创建工作。截止目前,共创建1109个。《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》提出到2025年将建设1600个产业强镇,意味着未来4年还有约400个创建指标。
农业产业强镇要立足乡镇,发挥乡镇上联城市、下接乡村的纽带作用,聚焦一个农业主导产业,推动产城融合、产村融合发展,打造综合服务功能强、宜居宜业的乡村产业融合综合体。
产业强镇项目申报以县级政府为主体,实施以乡镇为主体。中央财政通过以奖代补等方式支持资金1000万元,资金要求主要用于镇域农业主导产业发展,重点支持全产业链开发经营中的冷藏保鲜、加工营销等关键领域、薄弱环节。
产业强镇申报的硬条件,核心包含以下四条:
(一)聚焦一个主导产业
明确1个优势主导产业,其全产业链产值分东中西部应分别达到2亿元、1.5亿元、1亿元(新疆、西藏及其它地区的已摘帽国家级贫困县可放宽条件)。需要注意的是,主导产业不得笼统按粮食、果蔬、畜禽、水产等综合类,也不得是休闲农业。
(二)产业融合初见成效
东、中、西部农产品加工业产值与农业产值比分别达到2∶1、1.8∶1、1.6∶1以上(对国家级贫困县,新疆维吾尔自治区、西藏自治区及新疆生产建设兵团不作要求)。
(三)发展规划明确清晰
县镇两级人民政府积极主动布局农业产业强镇建设,制定了农业产业发展中长期规划,且思路清晰、目标明确、措施可行、支持力度大。
(四)产业布局科学合理
主导产业与当地发展基础、资源条件、生态环境、经济区位等相匹配,发展功能定位准确,镇域公共基础设施完备,服务设施配套,产业发展与村庄建设、生态宜居同步推进。
另外,根据产业强镇的申报流程和要求,申报主体(县级政府)需要编写实施方案,具体内容应包括建设思路目标、主要建设内容、资金测算、效益分析、组织保障等,要求较为细致,且项目申报时间在一个月左右。建议请专业的机构提前谋划,提前完成产业发展中长期规划,在规划基础上做实产业强镇实施方案,将单个项目明确到具体建设单位、实施地点,测算出投资及奖补额度,保证项目落地。
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