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国企乘风破浪,风控内功修炼好了吗?
来源: | 作者:和君咨询业务合伙人汤治政、和君咨询师赵祎 | 发布时间: 2022-06-22 | 1599 次浏览 | 分享到:
2021年5月31日,上海电气[601727.SH]发布公告称,其控股子公司上海电气通讯技术有限公司应收账款普遍逾期,存在大额应收账款无法收回的风险,金额高达86.72亿元。

2022年1月11日晚间,上海国企上实发展[600748.SH]披露,其子公司上实龙创26.15亿元应收款项存在部分不可回收风险,涉及融资性贸易。受此影响,1月12日开盘后,上实发展股价暴跌,盘中一度大跌超8%……

在国务院国资委不断强化风险监管的背景下仍有此类暴雷事件出现,一方面反映了国有企业对风险的认知及风险管理的重视程度,仍有待提升;另外也反映了推行风险管理的方式方法,以及重点问题的细节把握,需要仔细梳理和提升。

01

风控政策知多少


风险起源于在对海洋的探索中,自然界对人类的威胁,本质是不确定性。对于风险的认识也要关注其两面性,即机遇与威胁是相生相伴的,在一定条件下是可以相互转化的。因此,对于企业风险管理的概念,也在从风险控制向风险管理转变,从拒绝风险到拥抱风险转变。

这一转变过程中,更需要企业对风险把控进行升级。因此,便有了风控、内控、合规、法律四位一体的大风控概念。通过边界扩大、内在联系增强和专业性提高等来实现企业的大风控。

从政策发展角度,从2006年《中央企业全面风险管理指引》出台,到2009年的《企业内部控制基本规范》,到2015年的《关于全面推进法治央企建设的意见》,再到2018年的《中央企业合规管理指引(试行)》,国家出台政策的内容规范越来越细化且在不断更新,合规、内控、法治与风险管理协同融合是新一阶段国企大风控的要求。

02

四位一体大风控


  • 风险管理

风险管理是采取各种措施和方法,消灭或减少风险事件发生的各种可能性,或风险控制者减少风险事件发生时造成的损失。这是一种战略手段,由外而观照,风险管理与企业战略是一个有机的整体,不只是一个程序或者流程,还是企业经营过程中的一种理念与行为准则。

  • 内控管理

内控管理是风险管理最重要的工具,侧重通过流程执行及过程控制来防范相对确定性的风险,是一种运营手段,观照由内而外。

  • 合规管理
合规是风险控制的基础目标,合规管理是依据内外部环境,常态化地对人/组织行为和关系的管理;具体包括政策研究、规范制定、纪检监察、监督管控等,是组织自我清洁、约束的手段。

  • 法务管理

充分考虑企业发展需要,保障企业运转合法化,同时直接解决商业问题,追求效率,是运用外部规则来约束自我。

对于风险、内控、合规、法务四者关系,合规属于企业的目标体系中的一个,属于企业经营的基本前提、底线目标;风险管理、内部控制属于工具和手段,本身并不构成目标;法务管理则是检验和监督企业是否合法经营。

03

实践初探方法论


大风控体系建设是以业务为载体,以流程为主线,以风险为导向,以法律为准绳,以制度为基础,以内控为手段,构建风险、合规、内控、法务的业务关联,实现各业务之间的信息共享、成果共享,形成监督合力,搭建“四位一体”的全面风险管理体系。核心步骤包括目标设定、风险识别、风险评估、风险应对以及风险监督与评价等全面、全流程风险控制。

一是全面管理,包括战略、运营、市场、法律、项目、财务等全面风险管理。

二是全员参与,明确各级岗位风险管理责任,建立“业务部门-风险管理部门-监督部门三道防线。

三是全过程覆盖,风险管理全流程嵌入业务流程,防范风险的同时优化业务流程管理。

四是重大风险管理,对于国有企业来说,要结合国企“三重一大”制度管理,保障党组织会议事前研究机制。
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