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将“一带一路”建成廉洁之路,中国企业这样做!
来源: | 作者:苏国玲 和君咨询师 | 发布时间: 2023-10-31 | 1109 次浏览 | 分享到:

自“一带一路”倡议推行以来,“一带一路”国际合作从无到有,蓬勃发展,成果丰硕。我们认为,《“一带一路”廉洁建设高级原则》的出台有利于共同构建清廉、透明、高效的国际合作环境,廉洁建设对于推进“一带一路”建设、适应国际反腐败趋势、实现高质量发展发挥着重要作用,是“一带一路”可持续发展的重要保障。



政策解读




共享廉洁发展成果


原则1:我们认识到,腐败破坏社会公平正义,损害政府形象和公信力,阻碍公共资源的公平分配。“一带一路”倡议推进过程中进行反腐败和廉洁建设,对促进经济健康发展、实现可持续发展目标至关重要。

原则2:我们承诺开展正义的反腐败事业。我们承诺展现坚定的政治意愿,并在全社会形成反腐败的高度共识。各国应确认需投入更多反腐败努力的领域,并以结果为导向,采取相应措施抓好落实。我们强调须加强国际合作,加强信息和良好做法的交流,更有效地应对跨境腐败。

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 解读 :一是强调了在“一带一路”倡议中反腐败和廉洁建设的重要性,反腐败和廉洁建设不仅是政府层面的任务,也是维护社会稳定和公正的重要举措。二是在“一带一路”倡议推进的过程中,反腐败和廉洁建设被视为促进经济健康发展和实现可持续发展目标的关键因素。三是呼吁各国展现出坚定的政治意愿,并在全社会形成反腐败的高度共识,通过加强国际合作和采取具体措施,共同营造一个公正、透明的发展环境。


共商廉洁伙伴关系


原则3:我们重申,预防和打击腐败应当恪守各国主权平等和领土完整原则以及不干涉他国内政原则,尊重各国反腐败法律以及依据本国国情采取的反腐败政策和措施。我们鼓励建立平等相待、尊重差异、交流互鉴、共同进步的反腐败国际合作伙伴关系。

原则4:我们意识到,须有效落实作为全球唯一具有法律约束力的反腐败文件《联合国反腐败公约》,这对廉洁丝绸之路建设至关重要。我们重申,在各国法律允许的前提下,《公约》缔约国应信守合作打击腐败的承诺,全面履行相关国际义务,支持《公约》发挥反腐败国际合作主渠道作用,将《公约》作为开展反腐败合作的法律依据。
原则5:我们认为,反腐败需要各方坚持多边主义,鼓励积极参与现有区域或国际反腐败合作机制,并在相关机制下做好立场的沟通协调。我们鼓励各国根据《联合国反腐败公约》缔约国会议第9/5号决议积极加入、利用全球反腐败执法合作网络,在反腐败执法机构间及时交换信息。
原则6:我们呼吁感兴趣的国家在适当情况下,针对《联合国反腐败公约》中规定的腐败犯罪,签署、缔结双边引渡条约和司法协助协定,并推动多双边反腐败合作。我们鼓励通过正式和非正式渠道有效、及时地开展腐败案件调查合作,包括在各国法律允许的范围内,通过民事、行政等方式,在丝绸之路沿线国家灵活开展腐败及其他腐败相关案件的调查、起诉、审判合作。
原则7:我们认识到,国内各部门有效协作能促进腐败犯罪侦查起诉、腐败资产追回及相关国际合作。我们鼓励进一步加强信息交换合作,包括金融、税收、知识产权、环境保护等领域的信息交换。
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 解读 :一是要遵守法律法规,各国需履行在《联合国反腐败公约》下的国际义务,并将其作为开展反腐败合作的法律依据。在进行反腐败合作时,必须遵守并尊重参与国的法律和国内政策,同时,考虑到各自的国情和文化背景,确保反腐败措施的有效性和适应性。
二是要加强多方合作,倡导建立基于平等、相互尊重和共同进步的国际反腐败合作伙伴关系,鼓励各国积极参与并加强在现有区域或国际反腐败合作机制下的沟通协调;腐败往往是跨国和复杂的,单一国家难以凭借自身力量彻底解决问题;多方合作,可以共享资源、经验和技术,提高打击腐败的效率。
三是要促进信息交换,原则强调国内各部门之间以及国际层面上的信息交换合作的重要性,特别是在金融、税收、知识产权和环境保护等领域;同时,鼓励各国加入并利用全球反腐败执法合作网络,及时交换反腐败执法机构间的信息,以加强各国在反腐败工作中的协作和信任,提高侦查效率。


共建廉洁营商环境


原则8:我们鼓励各国制定、执行、完善反腐败法律法规,包括反贿赂法律法规。我们鼓励就监测、预防、调查、起诉贿赂及其他腐败犯罪开展多边合作;鼓励各国确保对腐败犯罪的制裁,包括对法人的制裁,是行之有效、罪责统一的,并能起到以儆效尤的作用。我们承诺采取集体行动,以符合国内法的方式,拒绝为触犯《联合国反腐败公约》相关罪行的人及其犯罪所得提供避风港。
原则9:我们承诺采取措施加强项目管理和监督,促进公共服务的廉洁。我们强调需制定公共资源交易相关的规章制度,确保公共采购、建设、开发和运营过程公开透明。我们鼓励各国积极评估并降低有损于公共服务诚信的腐败风险,为“一带一路”倡议创造公平竞争和可持续发展的清廉环境。
原则10:我们鼓励建立公私伙伴关系,鼓励政府和企业加强合作,共同预防和打击腐败,强化“诚信经营”原则。我们呼吁企业遵守适用的反腐败法律法规,实施有效的诚信与合规计划,建立举报人保护机制,并在丝绸之路沿线营造腐败零容忍文化。我们鼓励各国考虑设立激励措施,鼓励企业开展腐败自我报告和预防工作。
原则11:我们鼓励各国加强投资移民监管,防止涉腐洗钱行为破坏国际金融和经济秩序。我们承诺共同努力查明、冻结和没收非法所得,将非法资产归还给合法所有者,鼓励使用《联合国反腐败公约》和缔约国国内法允许的适当手段,不无故拖延资产返还进程。
原则12:我们支持反腐败教育研究和能力建设,愿与国际组织和学术机构开展合作。我们将继续分享良好经验做法,鼓励在符合国内法的情况下交流信息,就商业诚信合规等主题开展能力建设和培训,采取集体行动建立廉洁社会环境。
原则13:我们鼓励企业借鉴国际最佳做法,建立有效、全面的诚信合规管理体系,履行相应法律义务,秉持最高诚信标准。
原则14:我们鼓励企业根据联合国可持续发展目标的要求,实施服务和促进其经营所在地民生福祉的举措。

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 解读 :一是要完善规章制度,对于国家而言,通过制定、执行和完善反腐败法律法规,确保对腐败犯罪有有效的法律制裁;对于企业而言,借鉴国际最佳做法,建立有效、企业廉洁合规制度是建立廉洁营商环境的重要保障。
二是加强过程管理,通过加强对公共服务项目的管理和监督,确保项目过程中的公开透明,预防腐败行为的发生;通过建立健全内部的诚信合规管理体系,提高企业的透明度和诚信度;通过主动评估并降低可能损害公共服务诚信的腐败风险,为“一带一路”倡议创造一个清洁的商业环境。
三是建立伙伴关系,政府与企业应建立合作关系,共同参与反腐败工作,共享资源和信息,提高反腐败工作的效率和效果。同时,企业应承担起社会责任,通过服务和改善当地民生,促进社会的可持续发展。四是开展案例教育;通过推广反腐败的教育和研究,提高公众对反腐败的认识和参与度;通过案例教育等形式,提升反腐败工作人员的业务能力和水平,提高反腐败工作的专业性和效率。


政策启示




遵守法律法规是前提

一是遵守法律法规不仅有助于维护公平竞争的市场环境,还能提升国际社会对法治环境的信任度。二是通过多边合作机制,推动形成统一的反腐败法律法规标准,以加强司法协助和信息共享,共同打击跨境腐败行为。对应到各大企业,则应强化法律法规的宣传教育,提升法律意识,加大对违法行为的查处力度,确保法律法规得到严格执行。


开展精细管理是过程

一是在公共资源交易、项目建设等关键环节加强过程管理和透明度建设,确保每一个环节都能接受公众和媒体的监督,预防腐败行为的产生。二是对可能产生腐败的环节进行深入分析,建立风险防控机制,及时发现和纠正腐败行为,确保项目的顺利推进和资源的有效利用。

对应到各大企业,则应建立完善的内部合规体系,确保在商业活动中遵循法律法规;建立完善的内部管理制度,对商业活动的各个环节进行严格监控和评估;加强对关键环节的审计和监督,确保公开透明,公平竞争;要建立有效的风险防控机制,对潜在的腐败风险进行预防。


促进经济发展是目的

一是通过打击腐败,营造公平竞争的市场环境,有助于吸引投资,推动产业升级,实现经济持续健康发展。二是鼓励企业承担社会责任,参与反腐败工作,通过自我管理提升企业透明度和诚信度,为社会的可持续发展作出贡献。各大企业应在确保遵守法律法规和加强管理的基础上,推动创新和产业优化升级,提升经济发展质量和效益。


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