自2017年现代农业产业园建设工作全面启动以来,中央财政拿出百亿元奖补资金,批准创建了158个、认定了87个国家级产业园。同时各地方政府迅速行动,各省创建了数千个省级产业园和一大批市县级产业园。各类市场主体积极响应,纷纷到产业园投资兴业,近100家国家级龙头企业和近500家省级龙头企业入驻国家级产业园,一大批新型经营主体在园区内孵化成长。
河南正阳县现代农业产业园(花生之都)
(正阳县现代农业产业园是17年获批创建,18年首批正式认定挂牌的国家现代农业产业园,以花生为主导产业,花生种植面积达172万亩,总产量50多万吨,连续20年成为全国花生生产第一大县,园区年产值超35亿元,园区农户平均收入超出区域38%以上,被誉为“中国花生之都”)
国家现代农业产业园是在规模化种养基础上,通过“生产+加工+科技”,聚集现代生产要素,创新体制机制,形成了明确的地理界限和一定的区域范围,建设水平比较领先的现代农业发展平台。集农业生产、科技、生态、观光等多种功能为一体的综合性示范园区,是农业示范区的高级形态,主要意义在于以下四个方面。
一、 为引领农业供给侧结构性改革搭建新平台。
建设国家现代农业产业园,有利于在更高标准上促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合,激发产业链、价值链的重构和功能升级,促进产业转型、产品创新、品质提升,创造新供给、满足新需求、引领新消费,提高农业供给质量和效益。
二、 为培育农业农村经济发展新动能创造新经验。
建设国家现代农业产业园,有利于在更深层次上吸引和集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素,加快改革举措落地,创新发展体制机制,打通先进生产力进入农业的通道,全面激活市场、激活要素、激活主体,促进产业集聚、企业集群发展,发挥引领辐射带动作用,形成农业农村经济发展新的动力源。
四川眉山市东坡区现代农业产业园(中国泡菜城)
(四川眉山市东坡区国家级现代农业园区是17年获批创建,18年首批正式认定挂牌的国家现代农业产业园,以泡菜为主导产业,2018年园内农民人均可支配收入达24370元,比全区农民人均可支配收入高出33个百分点,园区年产值超165亿元。)
一、 为探索农民持续增收机制开辟新途径。
建设国家现代农业产业园,有利于在更大范围上发挥政策优势和服务优势,为中高等院校毕业生、农民工等开展规模种养、农产品加工、电商物流等创业创新提供“演练场”和“大舞台”,为农民通过股份合作等方式参与分享二三产业增值收益,构建利益联结、共享机制提供有力保障。
二、 为推进农业现代化建设提供新载体。
建设国家现代农业产业园,有利于在更广领域集中政策资源,加快改善农业生产条件,加速科技推广应用,推进专业化、集约化、标准化生产,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业转型升级,示范带动区域现代农业发展。
通过现代农业产业园的创建,可以看到政策端正在从产业着手,以现代商业和科技为手段,从点到面逐步探索解决三农问题、统筹城乡经济发展,这是国家农业现代化战略落地的具体缩影,也是中国农业发展的必经之路。
而据农业农村部印发的《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》中明确提到十四五期间要建立300个国家级现代农业产业园,培育一批产值超100亿元的现代农业产业园,尽管奖补资金优厚,政策条件极好,但创建要求、绩效指标和审查流程较为严苛,比如农产品加工业产值与农业总产值比达到3:1、产业园产值超过30亿等硬性指标要求,和产业规划、空间规划、组织管理等多项管理规划要求,难度较大,建议寻求专业机构提前系统性规划,尽早获得国家级现代农业产业园的认定挂牌。
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