郡县治，天下安。而今，在强调区域经济高质量发展的新时代，县域经济更是值得高度重视的基本单元，“郡县治，天下安”更具有了全新的时代内涵。

透过县域经济各谋新路、竞相发展的表象，我们应当看到，在面对区域经济高质量发展的新阶段，大多数后发地区的地市和县域，其面临的情况都差不多，都需要面对经济总量偏小、产业结构尚不完善、高端人才匮乏等普遍性问题，可以说，基本上都是站在同一个起跑线上。只不过需要指出的是——这一轮的发展与“上一轮各地都有发展只是快慢不同”不同，最有可能呈现出“好的很好，差的越来越差”的两极分化现象。这中间考验的是高质量发展理念、发展策略与措施的高下。

显然，在这样一个强调发展质量、注重发展内涵的新赛道上，以往靠全民招商、大力引资、做大做强一两个产业的“点式突破”的方式，已经失效了，也不具备可持续性。也就是说，要想在新赛道上实现跟跑、并跑甚至是领跑，就必须要制定一套切实可行的适应高质量发展时代要求的高质量行动方案。

就我们的咨询实践看，一份高质量的行动方案离不开三张作战图——基因图、生态图和机会清单。

所谓基因图（谱），就是对当地资源、产业进行深入剖析诊断，绘制出一张当地高质量发展的基因图谱，以此作为发展的重要基础；

所谓生态（地）图，就是依据产业链、创新链以及服务链的要求，绘制由当地产业成长所需的各种“阳光雨露”要素（产业要素、人才要素、创新要素、从城市服务要素）所构成的生态地图，以此作为高质量发展的重要路线；

最后，需要根据区域发展的要求，绘制一份详实的投资机会清单。

三图合一，将发展依托从“眼光向外”的招商引资驱动转向“眼光向内”的内在创新驱动。将产业发展从注重规模的“加法”模式转向注重质量的“乘法”模式。将城市发展从“城美”转向“业强”，才有可能在这场新赛跑中跑出好成绩。