北京10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。意见一共二十二条，从总体要求、强化职业教育类型特色、完善产教融合办学体制、创新校企合作办学机制、深化教育教学改革、打造中国特色职业教育品牌、组织实施七个方面进行了阐述，是一份职业教育发展的纲领性文件，将会对行业产生深远影响。

和君教育事业部从背景出发解读两办的意见。

背景一：两办职教发展意见是国务院职教二十条之后的进一步深化和落地

2019年1月24日，国务院发布国家职业教育改革实施方案，行业称之为职教二十条，方案要点：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出位置。经过5到10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

两办职教二十二条是在国务院职教二十条基础上的深化，在一些体制改革方面更加深入，整体更加具有指导性、落地性。

背景二：双减背景下，推动社会资源和资本向职业教育流动

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，简称双减意见。自意见发出以后，校外文化课培训行业遭遇了断崖式下滑，大量的资本和人力从行业里挤出。两办职业教育二十二条的发布，将推动教育行业人才和资本进入职业教育，实现教育行业的结构化调整。

背景三：基于国家战略的产业升级和技术变革趋势

意见第七条，优化职业教育供给结构。“围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势，优先发展先进制造、新能源、新材料、现代农业、现代信息技术、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业，加快建设学前、护理、康养、家政等一批人才紧缺的专业，改造升级钢铁冶金、化工医药、建筑工程、轻纺制造等一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。”中国的职业教育体系总体是基于50、60年代借鉴前苏联模式成为企业培养技术工人的主要基地，90年代中期技工学校4500多所，达到顶峰。随着国家经济与技术水平的提升，原有的体系不能满足要求，亟待升级。