近日，人教版数学教材等教材插图引发强烈社会反响，网友表示插画存在人物眼神呆滞、儿童色情等问题。5月23日，教育部官网印发《关于教材工作责任追究的指导意见》，明确指出要细化大中小学教材编写（修订）、审核、出版、印制发行、选用使用及发布涉教材信息等方面的追责，责任落实到人。5月29日，市场监管总局发布中小学数字教材国家标准。5月30日，教育部成立调查组进行全面彻查。这不得不让我们反思教材的出版发行流程是否存在问题。

根据国家教委、新闻出版总署关于发布《<普通中小学教材出版发行管理规定>的通知（教备【1995】7号）》和《中小学教材招投标试点实施办法（发改经体制【2005】1088号）》，中小学教材必须由出版行政管理机关确定的符合出书范围的专业出版社出版，严禁超范围出书，各地方出版社主要代理人民教育出版社出版的教材，教材发行主要分为八个阶段。

一是选题策划，根据教育行政主管部门制订的中小学发展总体规划及课程标准、中小学教材目录，进行选题策划，重大选题需报国家新闻出版广电总局备案。

二是立项审核，根据出版社年度教材出版任务安排，向相关教育部门申请立项，教育部全国中小学教材审定委员对国家课程教材审核。

三是稿件编审，出版单位组织专家编写，履行“三审、三校”等程序。“三审”包括初审、复审、终审，下一审级对上一审级负责并以本审级的意见为上一审级的审稿提供基础，上一审级对下一审级制约并以本审级的意见对下一审级的审稿结果作出评判与补充。“三校”在“三审”后对原稿进行三次核对校样，以订正差错、提出疑问。

四是申领书号，出版单位向国家新闻出版广电总局申领书号。

五是项目审定，出版单位编审后进行教材审定，地方课程教材报省教育厅，国家课程教材报教育部。

六是征订，出版单位获取订单确认印数。

七是型片制作、转移及印刷，出版单位将达到“齐、清、定”等出版要求并经登记后的稿件制作成型片后，移交印制中心印刷生产。产品入库后，出版单位向国家新闻出版广电总局等主管部门、责任编辑等相关人员上交样品。

八是发行，教材印刷工作完成后进入征订渠道发行阶段。

整体来看，教材发行阶段的三审三校是控制教材质量的核心手段，人教社插画问题的出现，同样与此脱不了干系。据爆料，多数图书插画是较为边缘的审校对象，在“三审三校”完成后，插画才姗姗来迟加入审校。因此，未严格执行图书出版发行的流程是本次人教社教材插画出现问题的深层原因。