为积极应对我国老龄化社会进程，解决社会化养老难题，促进养老产业提质升级，近两年，各地纷纷成立省级、市级康养产业集团，通过政策鼓励、资源集中、引领投入、融合发展的方式，推动区域康养产业可持续发展，如北京康养集团、上海康养集团、山东健康集团、云南康养集团、湖北康养集团、苏州康养集团、大连康养集团等。特别是一些立足城市的城市康养集团，如北京康养集团、苏州康养集团、越秀康养、贵阳工商康养等，通过发挥自身资源和能力优势，充分利用政策支撑、国企优势、区域资源、创新合作模式，探索出一条城市康养产业发展的创新路径。我们通过跟踪、考察城市康养集团的筹建和发展，提炼了城市康养集团创立和发展的3个特点：
多数城市康养集团是通过市政府牵头组建，由具体基础的市属一级国企牵头，组建市属一级或者二级国企，整合市属其他相关康养资源由新组建的康养集团统一管理，并盘点市属存量闲置资产，选择适当的资产分批次纳入康养集团，为新成立的康养集团集中康养资源，做大资产底盘。
城市康养集团的使命是满足本市老年人的养老需求。作为市属国企，城市康养集团与生俱来拥有与政府联动的天然优势，利用当地政策，通过改制、重组、承接等方式，对当地公办养老、政府购买服务、公建民营等项目进行统筹，并采用社会化方式运营，大大提高了运营效率和服务水平。城市康养集团作为区域养老服务的中坚力量，也必须承担起普惠养老的历史使命，并以此为基础，打造立体化的城市康养服务体系。
受益于城市房地产市场的发展瓶颈，城市康养集团依托政府背景，更容易以较低的成本获得有潜力的存量物业资源，比如培训疗养机构、闲置资产等，为这些闲置物业注入康养服务内容，并通过引入先进的管理和服务理念，盘活存量资产，并带动康养产业增量发展。
我们也在调研中逐渐梳理出城市康养集团发挥优势做大做强康养产业的6个抓手：
一是利用政府信用背书，树立区域康养品牌。比如苏州康养集团提出的“苏式养老”，山东健康集团提出的“健康齐鲁样板”等，深受大众的认可和信赖。
二是发挥“地主”优势，集合力量，迅速铺开。城市康养集团对当地政策、资产、环境、资源、市场、人才都非常熟悉，可以迅速铺开工作，做大做强。新组建的城市康养集团虽都刚成立不久，但动作都很快，苏康养成立1年多签约40多个项目，动作之快，令人惊叹。
三是强化支点，撬动资金。城市康养集团具有政府背书，又有资产规模，成立之初也会从股东方获得规模化的种子资金，只要选择的项目具备一定的质量，相对比较容易撬动金融资本，为进一步发展提供了强有力的资金保障。
四是集中火力，打造样板。有些城市康养集团在发展过程中并不急于求大求快，而是立足当下项目、资源，打造城市康养样板，形成品牌和口碑。
五是机制灵活，资源充沛，吸引了大量国内国际知名合作伙伴。作为新时代背景下产生的城市康养集团管理机制相对比较灵活，对外合作也秉承开放的精神，并愿意与国内外先进的运营和服务团队合作，打造精品项目和品质服务体系。
六是承担区域“链长”角色，强链补链延链，构建区域康养生态。作为具有资产、资源、市场、资金、背景等多项优势的城市康养集团，天然承担了区域康养产业的“链长”角色，引领产业链做强做长，在多个维度补强产业链发展，如养老服务、医养服务、养老用品、康复辅具等，对构建区域康养产业生态起到了关键作用。
