数据集团的成立让数据在国有企业的掌控下进行合理合规的治理、流动、交换、交易。除提高数据供应质量外，数据集团还承担代理公共数据供应的职责。以政府为代表的公共数据是数据领域最大的金矿，占到总数据体量的80%左右。目前数据集团的发展呈现出以下特征：在功能定位上，数据集团在地方政府定位中基本定位是具有功能保障属性的市场竞争类国有企业。在区域分布上，数据集团呈现东部领跑、中部加速、西部探索创新的格局。东部地区福建省成立了省属数据集团，上海市、南京市、无锡市和苏州市成立了市属数据集团。中部地区河南省与湖北省成立了省属数据集团，武汉市成立了市属数据集团。西部地区贵州省和陕西省成立了省属数据集团，成都市成立了市属数据集团。在组建方式上，一是通过原有数字相关公司划转、合并等方式组成新的集团，实现了数据、工程、项目等资源整合，减少了沟通成本、运营成本等成本浪费，提高了政府指导、运营维护等效率。如上海联合投资有限公司将上海数据交易所有限公司、上海市大数据股份有限公司及上海市数字证书认证中心有限公司的股权划转至上海数据集团。二是数据集团呈现以国资为主的多元股权结构。如省级平台公司云上贵州大数据（集团）股份有限公司的股权结构为——贵州省人民政府国有资产监督管理委员会持股比例50.97%、中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司持股比例26.47%、贵州省新型工业化发展股权投资基金合伙企业持股比例17.65%、贵州金融控股集团有限责任公司持股比例2.56%、贵阳市大数据产业有限公司持股比例2.35%，贵州省人民政府国有资产监督管理委员会为大股东。在业务结构上，数据集团业务可分为数据基础设施建设与运营、数字资产供给及交易、基于大数据的增值服务、数据产业生态圈构建四大板块。数据集团负责数据采集、汇聚、存储、共享、传输网络、安全等基础设施的建设与运营；基于特许经营和授权的公共数据、国企数据与其他社会数据的供给，针对市场需求向数据需求方提供合规、安全的数据产品以及数据标准化、评估定价、支付结算等交易服务；基于数据分析为企业、行业和城市数字化提供数据咨询、解决方案、行业数据平台和数据信任安全等增值服务；在相关行业主管部门的指导下，多方式多渠道稳妥开展投资，以资本方式推动相关产业集群发展。
