根据《中国阿尔茨海默病报告2024》，我国60岁以上认知症患者约1500万，在痴呆患者中阿尔茨海默病最常见，约占65%，剩余患者为血管性痴呆、混合型痴呆。随着老龄化进程加快，我国认知症患者数量将进一步增加。

由于认知症照料专业度高、照料时间长，家庭成员缺乏专业知识和照护人手，居家照料较为困难，较优的选择是将患者送往具备专业照护能力的养老机构。

但目前认知症照护服务供给缺口较大，一方面是现有养老机构中失智床位供给不足；另一方面，认知症床位建设成本高、照护成本高、照护难度大。比如广州市养老机构一张认知症照护床位的建设成本在15万元到20万元之间。此外，机构也需要聘请更多养老护理员进行照护，普通老人护工配比为1:8，即1名护工照顾8名老人，失智老人护工配比则为1:3。绝大部分为综合养老院中的认知症专区，独立运营机构不足20%，养老院认知症床位较少，所以多地出现老人排队等候时间较长情况。

由于较高的建设和运营成本，养老院认知症费用也较高。在一线城市中，中高端养老机构的认知症老人护理专区每月综合费用在1万至3万元；在二线城市，普惠型养老机构的失智老人护理费用通常为每月5000元左右。整体上，失智老人的护理费用比普通失能老人高20%至30%。

国家出台多项顶层规划，指导认知症防治。2019年国家卫生健康委印发了《阿尔茨海默病预防与干预核心信息》，旨在推动预防关口前移，提高预防知识水平，增强全社会的老年痴呆预防意识。2020年国家卫生健康委发布了《探索老年痴呆防治特色服务工作方案》，提出要建立健全老年痴呆防治服务网络，并明确了科普宣教、评估筛查、预防干预等重点任务。2021年4月，为从源头上减少老年人失能或失智的发生，国家卫生健康委老龄健康司发布了《关于开展老年人失能（失智）预防干预试点工作的通知》，组织开展包括健康教育和综合干预在内的老年人失能（失智）预防干预试点工作。2023年5月，国家卫生健康委印发《关于开展老年痴呆防治促进行动（2023—2025年）的通知》，将对全国各省的老年痴呆防治促进行动进行指导和评估，推动各项任务有效落实。

在居住环境方面，2024年《认知症友好社区建设指南》要求，2025年前每个区县至少建成1个示范项目。

为减轻支付压力，长期护理保险试点已覆盖49个城市，成都等8个城市将失智人员纳入保障。此外，北京、上海等地也对认知症床位建设和运营给予相应补贴，降低机构运营压力，进而降低患者支付压力。

痛点1：支付能力与成本矛盾，患者家庭难以承担专业机构费用，普惠型服务供给不足，机构端单床建设成本高，专业设备投入大，人员成本高。

痛点2：人才结构性短缺，以上海为例，上海认知症床位1.2万张，专业护工仅2000人，需1人服务6床，而国际标准为1:3。另外，工作工作强度大且月薪普遍只有几千元也导致难以招到服务人员。

①支付模式创新，参考日本介护保险，设计“保险+照护”产品，加快推进长期护理保险将认知症纳入保障，解决支付端难题。

②政府补贴支持，一方面对低收入群体发放养老服务补贴，一方面对养老机构发放建设和运营补贴。

③推广应用智能设备和智慧系统，提升照护质量、减轻护理人员压力、提高服务效率、降低照护成本。