‍‍‍‍各地政府的竞争本质上是产业发展的竞争。在高质量发展阶段，产业高质量且可持续地发展是政府致胜的关键。产业集聚度更高、产业布局更优化、产业结构更合理和产业创新水平（技术水平、智能化水平）更高是产业高质量发展的核心要义。为快速占据产业高质量发展的制高点，多地政府把“打造N大千亿级产业集群”作为十四五期间的核心发展战略。但知易行难，打造千亿产业集群并非易事。今天，我们带领大家一起回顾南康家具从“无中生有”到“千亿产业”的发展历程，并探索其中蕴含的启示与思考。

NO.1 南康家具产业发展历程

南康自古就有“男做木匠、女做裁缝”的传统，木匠成为不同时代南康人安身立命的主要谋生手段之一。改革开放后，南康家具产业从草根作坊逐步发展为十亿、百亿、甚至千亿产业集群，大致经历了四个阶段。

(一)1993年—2008年，返乡草创时代

• 上世纪80年代，南康便有十多万木匠南下广东，从事家具制造行业。开阔了眼界、学到了技术、积累了资金，并回乡创业。

• 1993年，南康注册成立了第一个家具厂，家具产业破土发芽。20世纪90年代，平均每年有3000多人返回南康创业。

• 1997年，南康市出台《家具产业发展五年规划》，把家具生产作为一项产业提上议事日程。

• 2005年，南康家具产业成为当地重点扶持的六大工业支柱产业之一，产值突破10亿元。

• 但初期狂热无序的发展，也使南康家具产业陷入了“低小散乱”局面（低产出、小规模、散布状、乱排放），产品低端同质，企业规模小，工厂遍地都是，发展混乱不堪。

(二)2009年—2012年，快速生长时代

• 2009年，南康出台《家具企业补办证照工作方案》，推进规范管理，引导南康家具进入园区、扩大规模、使用机械、提升品质。

• 2012年，南康家具企业数量发展到6000多家，总产值达121.8亿元。

• 家具产业在当时已发展成为南康的支柱产业，但通过拼数量多、拼价格低去抢占市场的发展模式已显得不可持续，而通过拼成本低、拼效率高、拼工艺好、拼特色鲜明的发展模式显得越来越重要。

(三)2013年—2016年，转型升级时代

• 随着市场竞争不断加剧，缺乏品牌，设计能力落后的南康家具企业基本处于市场价值链的最低端，挣的是辛苦钱和血汗钱，微薄的利润难以支撑环保方面的投入导致环境污染严重，很快南康家具就上了环保新政的黑名单，不转型升级走绿色、高质量的发展道路，就只能被淘汰出局，南康家具产业走到了生死存亡的十字路口。

• 2013年，南康区委区政府充分挖掘《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《苏区振兴若干意见》）政策富矿，陆续打造了口岸、园区、烘干、喷涂、检测、研发、展销、物流、融资等家具产业九大公共服务平台，开启了打造产业基础设施赋能产业升级发展之路。

• 2016年，南康制定了《关于加快推进全区家具产业“个转企、小升规”工作的实施意见》，按照“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”思路推动家具产业转型升级。当年南康家具产业集群产值突破1020亿元。

(四)2017年至今，领先发展时代

• 2018，“南康家具”商标成功注册。如今，“南康家具”品牌价值突破100亿，品牌价值居全国家具行业之首、全省制造业第一。

• 2020年，南康区以数字化赋能转型升级，在原有9大公共服务平台基础上，构建现代家居产业“一网五中心”（家居产业智联网、国际木材集散中心、创新设计中心、共享智能备料中心、共享喷涂中心、销售物流中心）。

• 2021年，赣州市第六次党代会将发展现代家居产业摆在全市大力实施工业倍增升级行动的首位，南康家具产业成为赣州市培育1+5+N产业集群的龙头。同年，总产值达2270亿元。

NO.2 政府打造南康家具千亿产业的“三板斧”

（一）长期围绕产业发展痛点，打造产业基础设施，形成产业聚集内核

进入本世纪的第二个十年，南康家具产业虽然规模发展迅速，但绝大多数企业都被牢牢锁在价值链最低端，设计靠模仿，品牌不上档次，资金、设备匮乏，供应链效率低下成本高，而喷涂等环节的污染问题更是几乎给产业未来发展判了死刑。究其原因，本质是“低小散乱”（低产出、小规模、散布状、乱排放）的产业格局使得单个企业没有能力也缺乏足够动力（因为不划算）投资产业基础设施，解决产业共性问题，提升产业效率（对企业来说是外部效率），优化产业结构，最终带动优秀企业个体的发展。

正是在这个关键时候，政府出手了，承担起了针对整个家具产业的关键痛点建设产业基础设施的责任。政府从产业供、研、产、销各个环节入手，建设共享的产业平台，提供优质产业公共服务，从而降低产业交易成本，推动整个家具产业集群结构效率提升。对单个企业而言，通过这些产业基础设施和产业服务，企业实现了降本增效。

例如，面对环保新政，政府打造共享的喷涂平台，使各个企业关掉各自的喷涂车间把这块业务放到共享的平台上来，分散的污染车间被环保设备完善、环保措施健全的先进绿色共享喷涂中心所替代，由于规模效应，昂贵的环保投入被充分地摊薄，企业省掉了在环保方面的投资，而成本并未上升，可谓一举多得，这就是产业基础设施优化产业结构的神奇效应所在。

又如，南康本地不产木材，本地家具产业的木材大量进口，过去，单个企业由于货量小，实力弱，要搞定采购、海运、通关、转运等一系列环节非常困难，往往要依托其他企业或者和其他产业拼单，成本高、周期长、风险高。南康区政府专门建设了赣州陆港，与深圳盐田港合作，解决通关转运问题。此外，政府平台公司又建设备料中心，推动原材料的集采。这一系列操作极大提升了整个产业的供应链效率。

最终，企业成长环境的改善既帮助原有企业快速成长，同时也吸引了更多外地家具企业融入，造就了南康家具产业的集聚内核（当然，需要注意的是产业痛点可能有很多，并非所有的产业痛点都可以通过打造产业基础设施提供产业公共服务的方式得到解决）。回看南康家具产业基础设施的打造，总体可分为两个阶段。

第一阶段：全产业链“九大公共服务平台”。2012年起南康区抢抓《苏区振兴若干意见》明确支持南康家具产业发展的重大机遇，陆续打造了覆盖了全产业链环节的口岸、园区、烘干、喷涂、检测、研发、展销、物流、融资等家具产业九大公共服务平台，降本增效提质，优化产业结构，赋能产业转型升级。

第二阶段：数字化赋能的“一网五中心”。2020年，南康区以数字化赋能家居产业转型升级，在原有的九大公共服务平台的基础上，构建现代家居产业的“一网五中心”（家居产业智联网、国际木材集散中心、创新设计中心、共享智能备料中心、共享喷涂中心、销售物流中心）。实现由传统生产经营模式向“网络化柔性生产”模式转变，由单个企业信息化向整个产业数字化转变。

因篇幅所限，此处仅展示“一网五中心”中的共享智能备料中心。南康城发（南康区平台公司）依托千亿家具产业集群，重点打造共享智能备料中心，厂房面积达2万平方米，年产量达6万方。共享备料中心高效应用5G+工业互联网+大数据+人工智能+区块链技术，实现共享备料智能化，企业资金占用减少50%，场地占用减少20%，备料成本降低15%，亩均产值提升4倍。

（二）强链延链补链，不断拓展家具产业外延

南康家具产业发展早期，主要以家具生产环节为主，处于“微笑曲线”底端，产业附加值不高，产业韧性不足。而近年来，南康紧紧围绕家具产业链条，强链、补链、延链，丰富产业外延，增强产业发展韧性，牢牢把握发展主动权。

第一，围绕家具产业，不断向“微笑曲线”两端发力。在研发设计端，2017年，南康区组建了南康工业（家具）设计中心，通过平台招商，整合引进了一批优秀的设计机构，汇聚了一大批优秀设计人才。在线下销售端，南康近年来陆续引进了红星美凯龙、居然之家等龙头家具卖场；同时在线上销售方面，南康积极打造跨境电商产业园，集聚交易、支付、物流、通关、退税、结汇等跨境电商各环节要素，聚合阿里、京东、拼多多、亚马逊等国内外主流电商平台，孵化线上销售渠道。

第二，针对家庭居住的消费场景，在“家具”产业基础上，向“家居”产业延伸。南康专门成立家具产业投资促进局，围绕首位产业精准招商，以强链、延链、补链为抓手，大力招引龙头企业，格力电器、美克家居、大自然家居等家电、家装企业项目纷纷落户南康，推动南康家具产业从“家具”到“家居”升级，形成“家具+家电+家装”融合发展新格局。

近年来部分落户南康区重点项目一览

• 2022年6月29日，格力电器（赣州）智能制造基地（投资超百亿）迎来首套空调顺利下线，标志着赣州格力电器项目正式进入试产、投产、量产的新阶段。

• 2022年2月14日上午，A家家居与南康人民政府签署合作协议。A家家居将在南康落地高端家具生产制造项目，投资总金额达30亿元。

• 2021年2月，大自然家居50亿元投资项目正式落户南康。

• 2021年，左右家私20亿南康软体家具制造项目签约落户南康。

• 2020年4月，南康区引进月星集团47亿元投资，将建设月星南康智能制造生产基地、南康家居小镇月星环球港。

• 2020年，红星美凯龙、居然之家、美克家居等企业相继落户南康。

• ……

（三）资本助力，产融互动形成更强劲的发展动力

有无上市公司是衡量区域产业竞争力的重要参考指标。家具产业上市公司对于南康以及南康家具产业发展具有极强的带动作用。借助资本市场的制空力量，通过产融互动不仅可以使上市公司在原有基础上重新进入新一轮的企业成长曲线，并且利用上市公司的龙头带动作用，可以显著提升区域的产业格局，促进产业整合，带动产业集群的高效发展。南康家具产业，如何在“低小散乱”（低产出、小规模、散布状、乱排放）的传统格局下形成上市公司呢？南康家具产业上市主体的打造同时走了内部培养和外部招引两条道路。

推动本土龙头上市。为助力本地家具产业龙头企业汇明集团旗下汇森家居上市，南康区聘请专业金融顾问，成功帮助该企业申请债权资金1.4亿元、股权融资4亿元。经过三年的跟踪服务，2020年12月29日，南康家居小镇，汇森家居国际集团有限公司港股上市仪式正式举行，汇森家居成为江西省第一家上市的本土家具企业，上市首发融资达10.65亿元。

资本招商引入巨头。2020年，赣州发投集团与南康城发作为战略投资者收购我国家具龙头企业美克家居(600337.SH)10.85%的股份，成为其第二大股东。美克家居注册地迁址南康，成为南康第一家主板上市公司。同时，美克家居在南康区投资建设“美克数创智造园区”，打造国内第二个供应基地。

NO.3 总结与启示

1.培育本地优势产业集群是地方政府实现本地产业高质量发展最靠谱的抓手，而具体的策略就是基于产业集群发展的共性痛点建设产业基础设施。

2.不同于七通一平这样的传统基础设施，针对产业集群的基础设施必须满足垂直产业的个性化需求。为此，一定要深度研究目标垂直产业的特点和发展趋势，把握产业发展中面临的单一企业，哪怕是龙头企业都难以独立解决的具有明显外部性特征的共性问题，以此为发力点，量身定制产业基础设施。

3.建设产业基础设施的根本目的是营造良好的产业生态，提升产业结构效率，帮助企业降本增效。具体的手段通常包括数据赋能、科技赋能、金融赋能、人才赋能和市场赋能等。

4.产业基础设施不仅包括建设陆港（物流中心）、建设公共备料、喷涂中心这样的硬基建，更重要的是在其背后的利益机制、网络体系、数据平台这样的软基建。

5.基于数据、交易、信用、共享等要素的产业互联网思维和产业投行思维是指导政府构建产业服务体系、建设产业基础设施最重要的底层思维。

6.延链强链补链应建立在良好的产业基础设施基础上，并充分利用其形成的产业生态。

7.借助产业基础设施形成的数据，政府可以借助资本平台和产业金融更加高效地赋能产业。

8.培育和招引上市公司是发展产业集群的必选项。

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