随着城市旅游的兴起，越来越多的人群选择到城市公园游览观光。城市公园既是一个城市的文化载体，也是吸引众多游客的旅游目的地，日益成为文旅产业融合中不可或缺的发展空间。

城市公园作为公益性事业，其建设和管理长期都是由政府部门负责，管理机构大多也是事业单位。自2000年起，国家陆续尝试在公园中采取了企业化管理的经营模式，即成立相应的公园管理公司，采取自收自支的管理模式，参与市场竞争。由此也形成了两种不同的公园管理模式，即传统的事业型公园管理模式、市场化运营管理模式。

那么，事业型公园管理模式与市场化运营管理模式存在哪些差异？市场化运营的公园在组织设计上又有哪些特点？

1、传统事业型公园管理模式

传统的事业型公园管理模式中，主要是采取“政府主导—政府经营—政府收益”的运营模式，这种财政供应、政府管理的模式，使得城市公园对市场客户需求和服务质量的关注度较低，同时也难以调动管理者的工作热情和积极性。

2、市场化运营管理模式

在公园的市场化运营管理模式中，主要会采取引进市场化机制、进行市场化运营的方式，改变政府完全主导的模式，更多地由市场掌控。对经营不善的公园管理方，同样会实行优胜劣汰。“物竞天择，适者生存”，公园管理方也会产生竞争感和危机感，只有不断提高公园的服务质量以及经营状况，才能较快实现经济效益与环境、生态效益的多赢效果。

城市公园市场化运营模式不仅有利于国内城市公园的长远健康发展，同时这种模式还有助于对其运营管理体制进行有效全面的改革。市场化运营的公园管理公司在组织架构设计上往往更加精简，流程也会更加清晰，突出以市场化运营为目的，具体包括以下特点：

1、注重流程设计

传统的事业型管理公园通常有着庞大的管理机构，机关部室设置数量繁多，往往会因为流程而导致业务处理滞后严重，一个小项目甚至一个小事情，经常因为多层级的管理以及多部门的交叉，导致处理滞后。而市场化运营管理公司在组织上往往会采用扁平化管理，根据业务板块来设置相应的事业部或子公司，从而保障业务高效运转。

例如杭州西湖文化旅游投资集团有限公司，统筹管理西溪国家湿地公园（5A景区）内的国有景区、酒店、文体场馆等物业资产，集团公司采取扁平化管理模式，集团本部部门设置为7个，公司管理人员控制在30人以内。公园具体业务下沉到各分子公司，每个分子公司负责西溪湿地的某个业务，由集团下达直属子公司年度经营考核目标、工作任务考核指标及经营者个人考核指标。

2、专业化管理

通过市场调研，城市公园运营公司一般会从权责均衡原则和公园管理内容整合出发，基于绿化管养、游客服务、工程管理等专业化职能划分，打造组织精简、流程清晰的专业化管理的组织结构。

3、精简基层机构

当面临多个城市公园的管理时，城市公园运营公司通常会采用简化基层、精简机构、减少公园管理层级的方式，形成由运营公司中层部门直接管理公园的专业化管理模式，基层部门不再重复设置如人事部门、财政部门、后勤行政部门等。

例如曲江池遗址公园景区管理分公司，所辖管理7个城市公园，其中曲江池遗址公园为5A级景区。其合理规划公园的发展，科学布局、合理分布公园资源，通过产业链、价值链、空间链的构建，把各景区内部彼此相关但彼此分离的资源有效整合，极大提升公园的经济效益和服务效益。同时减少基层管理机构，加强工程建设管理、绿化管养、安全保卫、游客服务四项业务的力量，由此减少各公园管理处的设置和行政人员的设置，让更多的人员进入公园的专项管理部门，极大降低公园管理成本。

4、重视市场运营

在市场化运营的公园管理公司中，一般都会设置面向市场的经营策划部、市场经营部或运营管理部，体现公园对市场研究、经营企划和品牌的重视。

例如曲江池遗址公园景区管理分公司设立经营策划部；上海世纪公园管理有限公司设立市场营销部；西安浐灞国家湿地公园建设运营有限公司设立策划运营部等。