《关于做好2000年农业和农村工作的意见》首次提出建设“科学园区”概念,为了推进新的农业科技革命,实现传统农业向现代农业的跨越,《农业科技发展纲要(2001—2010年)》提出要建设50个左右国家级农业科技园区。从2001年科技部开展第一批国家农业科技园区试点工作,到目前为止已进行了九批国家农业科技园区的建设,共创建299家,其中15家不达标,3家申请退出。科技部提出农业科技园区“333”布局,建设30个左右国家农业高新技术产业示范区、300个左右国家农业科技园区,带动地方建设3000个左右省级农业科技园区。国家农业科技园区建设工作已基本接近尾声,评估和升级将成为未来需要重点考量的方向。
农业科技园区是现代农业发展的有效模式。是农业技术组装集成的载体,是市场与农户连接的纽带,是现代农业科技的辐射源,是人才培养和技术培训的基地,对周边地区农业产业升级和农村经济发展起到示范与推动作用。
国家农业科技园区每三年进行一次评估,评估结果分为优秀、达标和不达标。对评估不达标的园区要限期整改一年,再次进行评估,达标则继续保留园区资格,不达标则取消其园区资格。支持符合条件的优秀园区申请建设国家农业高新技术产业示范区。
各园区要想在评估中获得不错的成绩,需要做到以下几点:
(一)政府高度支持。政府在推进园区健康可持续发展中要强化园区资源配置和整合、稳步引导和鼓励产业聚集、营造良好的创新环境、拓宽投资与融资渠道、转变政府职能;
(二)管理机制灵活。根据实际需要组建管理工作专班,负责园区建设的组织领导和协调推进工作。鼓励园区组建具有法人资格的管理服务公司或投资管理公司,发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过市场机制推进园区发展;
(三)做强主导产业。一区一主导产业,加大高新技术研发和推广应用力度,打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群。加强特色优势产业关键共性技术攻关,推动向产业链中高端延伸;
(四)聚集科教资源。推进政产学研用创紧密结合,完善各类研发机构、测试检测中心、新农村发展研究院、现代农业产业科技创新中心等创新服务平台,引导高等学校、科研院所的科技资源和人才向示范区集聚。
对于优秀园区,要想升级为国家农业高新技术产业示范区,需要从以下几方面下功夫:
(一)培育创新主体。培育一批研发投入大、技术水平高、综合效益好的农业创新型企业。鼓励新型职业农民、大学生、返乡农民工、留学归国人员、科技特派员等成为农业创业创新的生力军。支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体创业创新;
(二)促进融合共享。推进农村一二三产业融合发展,加快转变农业发展方式。积极探索农民分享二三产业增值收益的机制。推动城乡融合发展,推进区域协同创新,逐步缩小城乡差距,打造新型“科技+产业+生活”社区,建设美丽乡村;
(三)推动绿色发展。发展循环生态农业,推进农业资源高效利用。加大生态环境保护力度,提高垃圾和污水处理率,实现生产生活生态的有机统一;
(四)强化信息服务。发展智慧农业,建立健全智能化、网络化农业生产经营体系。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系,支持农产品电商平台建设和乡村电商服务示范,推进农业农村信息化建设;
(五)加强国际合作。加强国际学术交流和技术培训,国家引进的农业先进技术、先进模式优先在示范区转移示范。依托示范区合作交流平台,推动装备、技术、标准、服务“走出去”,提高我国农业产业国际竞争力。
根据国家农业科技园区的评估要求,园区每三年进行一次评估,不达标的园区要限期整改一年,仍不达标则取消其园区资格。对于现有不达标和达标的园区来说,保住“国家队”这个牌子至关重要;对于优秀的园区来说,则需要考虑如何符合条件升级为国家农业高新技术产业示范区。对园区的综合诊断、问题分析、解决方案和优化升级等需要专业性的指导。建议请专业的机构提前谋划,提前准备做好整改规划,在规划基础上做好方案实施,确保下次评估取得更好成绩,并争取符合条件升级为国家农业高新技术产业示范区。
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