日前，“银发经济”成为国务院常务会议的重点议题，会议强调要运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，更好满足老年人多层次多样化需求，共同促进银发经济发展壮大。
早在2022年国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》）中就提到，围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展；在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区；支持北京、天津、上海、海南、重庆在开展服务业扩大开放综合试点中推进国际性、跨区域合作；结合积极应对人口老龄化重点联系城市评选，在全国打造一批银发经济标杆城市，推进在服务业融合发展、制造业转型升级、新技术新业态培育方面的探索创新；建立区域老年用品市场交易平台，支持有条件的地区举办老年用品博览会、展销会。
可见，建设银发经济产业园区成为了一项重要产业发展工作。这也是我国的康养产业，从以服务业为主，逐步向制造业与服务业并重的方向进行发展。对于康养产业自身，以及众多希望将康养产业作为区域转型升级有力抓手的城市与地区而言，这无疑是产业以及产业内企业突破自身发展边界的好时机。
为发展银发经济，国家特别明确提出加强老年用品研发制造。大力开发满足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。针对不同生活场景，重点开发适老化家电、家具、洗浴装置、坐便器、厨房用品等日用产品以及智能轮椅、生物力学拐杖等辅助产品，推广易于抓握的扶手等支撑装置以及地面防滑产品、无障碍产品，发展老年益智类玩具、乐器等休闲陪护产品。针对机构养老、日间托养、上门护理等需求，重点开发清洁卫生、饮食起居、生活护理等方面产品，提升成人尿裤、护理垫、溃疡康复用品等产品的适老性能，发展辅助搬运、翻身、巡检等机器人。发展老年人监护、防走失定位等产品。
而在与产业园区相关的政策中，则提出鼓励国内外多方共建特色养老产业合作园区，加强市场、规则、标准方面的软联通，打造制造业创新示范高地。优先培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业，打造一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群，形成一批具有国际竞争力的知名品牌，推动我国相关产业迈向全球价值链中高端。
然而，目前我国尚未出现建设良好、产业先进、模式创新的银发经济产业园，许多希望能够通过康养制造业进行发力的城市与企业，也并为能够真正探索出适合自己的道路。
一方面，大量康养制造业所涉及的产品并非是有高科技含量、高附加值的产品。因此，本质上说，这类产业对于大量一线城市以及科技科研能力较强的城市，并不能真正构成产业升级。另一方面，康养制造业以及银发经济产业园，对于产业链配套要求较高，部分工业基础较差的城市，从零开始发展依旧难度较大。因此，康养制造业与银发经济产业园，特别是聚焦于生产制造环节的，更加适合工业基础良好，基础工业经过多年发展已经具备覆盖产业链上中下游多个关键环节基础配套，但是亟需实现城市产业转型升级的城市。对于此类城市来说，抓住康养产业的大机遇，与拥有更好研发能力的城市与团队进行合作，培育一批知名品牌、知名产品，打造一批拥有自主知识产权、创造性强、成长性好的银发经济领军企业，或可成为突破的方向。
