2025年政府工作报告明确提出，支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。

这一举措，完全改变了近20年来 “强省带动弱省” 的区域战略方向，其核心在于集中优势资源培育具有国际竞争力的增长极。

过去追求区域均衡发展的模式虽有助于缩小差距，但在全球经济博弈加剧的背景下，国家发现将有限资源投向基础扎实、效率更高的东部沿海省份，能够更快形成突破性发展动能。这种战略调整既是应对美国科技遏制和产业竞争的现实选择，也是基于 “让强者更强” 的竞争思维——通过打造若干具有全球影响力的经济高地，在国际产业链重构中掌握主动权。

政策实施层面呈现出系统性的支撑体系。中央不仅通过扩大专项债规模、下放项目审批权等方式强化资金保障，更在土地指标、能源配额、环境容量等生产要素配置上给予特殊倾斜，这种 “要素包” 式的支持突破了传统政策框架。值得关注的是，这种资源集聚并非简单的规模扩张，而是聚焦于战略性新兴产业和现代基础设施，如低空经济、人工智能、量子科技等前沿领域，通过培育万亿级产业集群构建新的增长引擎。

△杭州未来科技城文化中心效果图（图源：余杭发布）

这种战略调整正在重塑国家经济地理版图。东部省份获得的发展自主权使其能够更灵活地制定产业行动方案，以上海银发经济、浙江 “两新” 工程为代表的特色产业规划，展现出差异化的发展路径。对个体而言，这种区域发展重心的迁移创造了独特的机遇窗口——从南京与杭州在低空经济领域的设施建设竞赛，到粤港澳大湾区集成电路产业的协同布局，产业能级的跃升必然带来人才流动、资本聚集和城市价值的重构。这种 “非均衡发展” 战略的深层智慧在于，通过培育具有全球辐射力的经济极点，最终形成 “以点带面” 的协同效应，既提升国际竞争力，又为后续的区域协调发展积蓄势能。

△深圳南山区城市夜景

△中国五大超级城市群

建筑企业的战略选择也应更加灵活多变。一方面要紧跟国家政策和市场趋势，把握住机遇；另一方面，也要考虑到地方经济的特色和发展需求，形成差异化的市场定位和战略方向。经济大省在激发民营经济活力、推动深层次改革和高水平开放方面表现突出，建筑企业可以根据这些特点，探索与之合作的新模式。

最后，重大项目是经济社会高质量发展的 “加速器” 和 “压舱石”。建筑企业应重点关注经济大省在2025年的重大建设项目计划，及时调整战略布局。广东、上海、浙江、江苏四省作为我国经济的重要支柱和增长极，在推动区域经济发展方面各具特色。广东省计划重点发展先进制造、信息技术、生物医药等产业，以提升产业结构；上海市则致力于建设国际金融中心和全球科技创新中心，促进高质量经济增长；浙江省强调绿色发展和数字化转型，通过实施一系列绿色建筑和数字经济项目来实现可持续发展；江苏省则注重基础设施建设，尤其是交通网络的完善和智能化升级，以及长三角城市群的协同发展。建筑企业应紧密跟踪，积极调整战略布局，以适应不断变化的市场需求和政策环境。