2024年伊始，“新质生产力”成为了最热门的词汇。习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时强调“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素；必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”由此可见，发展新质生产力、科技创新已经成为国家战略。

产业园区作为科技创新的重要载体和“抓手”，既有机遇，又有挑战。产业园区如何把握“新质生产力”和科技创新的战略机遇；如何从过去主要提供物理空间的“开发商或房东”，向深度介入战略新兴产业链条的“科技创新重要参与者”进行转型升级，是产业园区从日益激烈的“红海竞争”中脱颖而出的关键。

科技创新已成为全球主要经济体发展的核心驱动力，它不仅是国家综合实力的重要体现，更是国家实现持续、健康、稳定发展的关键。美国、英国、德国、日本等发达国家均是通过科技创新实现国民经济增长与产业转型升级。我国要持续实现经济增长与国家综合实力提升，也必然需要坚定不移的走科技创新道路。

传统经济增长方式往往依赖于资源消耗和环境污染，而科技创新则能够带来更高效、更环保的生产方式。通过科技创新，国家可以实现产业结构的优化升级，推动经济从高速增长向高质量发展转变。一方面，科技进步带来的新技术、新工艺，可以帮助现有产业提升生产效率，降低成本。另一方面，科技创新也能催生出新的产业和业态，进而带动一系列相关产业的发展，为社会创造更多的就业机会和财富。例如，互联网、人工智能等科学技术的快速发展就推动了信息产业的兴起，同时也带动了电子设备制造、直播电商等相关产业的快速发展。

科技创新能够带来更好的医疗、教育、交通等公共服务，提高人民的生活质量和幸福感。例如，互联网技术的普及使得人们可以更加便捷地获取信息、购物、社交等；智能医疗技术的发展使得人们可以享受到更加高效、精准的医疗服务。同时，科技创新还能够推动绿色发展，减少环境污染和生态破坏，为人民创造更加宜居的生活环境。

科技创新能够加速信息的传播和交流，促进不同文化之间的相互了解和融合。通过互联网等技术的普及，人们可以更加便捷地获取世界各地的信息和文化产品，增进对多元文化的了解和尊重。同时，科技创新还能够推动文化产业的创新发展，通过引入新技术、新应用，文化产业可以创造出更多具有创新性和吸引力的文化产品和服务。这不仅有助于满足人们日益增长的文化需求，还有助于提升国家的文化软实力和影响力。

与发达国家相比，我国科技创新仍然存在一定差距，一些关键问题亟需解决：

随着我国的基础研究和原始创新的不断加强，一些关键核心技术实现了突破，在载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等领域取得重大科研成果，但是在中高端技术产业的发展上存在关键技术受制于人、“卡脖子”问题，尤其是芯片、发动机、材料、数控机床、工业软件等领域，依然受到西方国家的技术封锁与管制。

科技成果转化是落实“科学技术是第一生产力”的关键，科技成果转化涉及成果来源、资金投入、利益分配、产业化运作、经济效益等多方面的因素。虽然在发明专利申请数量上，中国在世界排名中位于前列，但是与发达国家相比，我国科技成果转化率仍较低，约为10%-30%左右，远低于发达国家的60%-70%。

以色列以高校技术转移公司为主体，从市场需求出发自下而上地推动科技成果向产业界转移，打通了高校和企业之间的合作通道。TTC是以色列推动科技成果转化最具特色的代表性机构，该国研究型大学和科研院所均设立了全资的TTC。TTC代表大学将学术研究商业化：以独立的法人实体身份，作为大学的非营利附属机构运营，全权负责挖掘、保护和商业化科研成果。以希伯来大学全资持有的Yissum公司为例，经过几十年的发展已经建立了一套成熟的技术转移制度，每年促成的许可协议和专利申请均能达到100个左右。

在需求了解方面，Yissum会先去了解行业的真正需求是什么，并充分调研在特定领域的主要技术障碍是什么等问题，然后再反馈给科研人员，这很好地解决了科研成果脱离市场难以转化的困境；在商业价值转化方面，在决定一项成果的转化路径之前，Yissum会分析技术成熟度、科研人员的研发和创业能力、筹集资金情况以及技术应用市场情况等关键性因素，并且在这之后还会权衡其投入的资金、调动的资源与预期的获利是否成正比，再决定其具体的成果转化路径，对于那些具备成熟技术、经验丰富且有能力筹集资金的科研团队，Yissum会帮助他们成立初创公司。由于科研人员不擅长寻找投资人、运营和管理公司等工作，所以Yissum为这些初创公司提供专业服务，让科研人员有更充足的时间和精力去创新。在商业信息方面，Yissum会做一个全面的市场分析，为新技术制订一份商业计划，锁定潜在的合作者；在专利许可认证方面，Yissum会筛选出可能对某项技术感兴趣的公司，并积极向这些公司推荐这项技术。

为了帮助早期科研成果顺利实现产业化，以色列政府出资设立科技计划和孵化器支持研发成果产业化和初创型科技企业成长，帮助高校解决早期研发投入匮乏的问题。通过开发精细化的科技计划为处于不同阶段的成果产业化提供资金，发挥政府资金支持技术跨越“死亡谷”的功能。

具体表现在根据不同计划的技术熟化目标不同，创新局提供的资金支持额度和比例也有所差别。对于更加早期的项目，创新局强调缩小基础研究与应用研究的差距，提供的资金支持比例可以达到90%；对于应用性较强满足技术转移要求的技术创新局更加重视将技术转移到工业界，资金支持比例有所降低，但工业合作伙伴的投入有所提高，有助于发挥政府资金的杠杆效应，撬动企业在基础研发上的投入。

以色列创新局的科技计划积累了大量优质项目源，并涌现众多高新技术企业。针对这些企业在风险投资环节的资金需求，以色列政府以财政资金进入风险投资领域，并引导社会资本共同参与。例如基于前期技术孵化器计划等项目积累，以色列政府于1993年实施Yozma计划。该计划旨在创建具竞争力的国内风险投资产业，包括增加风险投资公司数量、提高风险投资总额、发展专业风险投资行业，并支持初创高科技公司融资与国际对接。Yozma计划共投入了1亿美元成立国有独资的政府创业投资引导基金——YOZMA基金。其中，8000万美元用于设立母基金Yozma Fund，平均每只基金投入800万美元；余下的2000万美元用于设立直投基金Yozma Venture Fund，直接投资早期高科技公司。

目前，新加坡已形成了以企业（跨国企业为主，本土企业稳步发展）、大学、技术学院、医院、科技研究局所属研究所为主要执行主体的多主体参与的组织模式。

新加坡借助跨国公司的全球研发网络，学习掌握全球前沿创新技术，提升本土科技创新实力、培育科技人才，打造开放式创新网络。

为推动中小企业发展，新加坡标准、生产力与创新局（SPRING）从政策、资金、招聘、薪酬和企业咨询等方面提供全方位支持和服务。一是实施企业发展计划，SPRING与其他投资者合作提供种子基金和商业天使基金，为有发展前景的科技型中小企业提供支持；二是设立技术创新项目，受资助的中小企业既可获取经费聘请国内外技术专家及支付创新项目的合理支出，还可从 SPRING 与研发机构合作成立的创新中心获取技术支持；三是设立创新券，为中小微企业在创新能力、生产力、人力资源和财务管理等领域获取创新服务提供支持；四是支持中小微企业“走出去”，政府为中小企业提供专业咨询和资金支持，如从2010年起，企业发展局每年资助1000万新元为100家中小微企业“出海”提供支持。

为鼓励科技成果商业化应用，新加坡国立研究基金会于2008年启动“概念验证资助计划”，为大学特别是理工科学院和公立科研院所的科研人员提供资助，最高达25万新元，鼓励其将现有科研成果在一年内进行研究测试，转化为能够市场化的产品。成功的概念验证，需要对成果的技术可行性、商业价值和商业化程度进行验证。项目评估标准包括项目范围、创新性、技术稳定性、市场潜力、可制造性和可扩展性等。在该计划支持下，涌现出内窥镜机器人、纳米颗粒的疾病诊断技术等众多突破性成果。

借鉴启示

通过对美国、以色列、新加坡等国家的科技创新的发展路径经验分析，可以看出，科技创新必须从“创新主体+创新环境+创新资源”等多角度综合发力，融合发展。美国其产业体系的核心是科技创新，通过加大科研投入，从供给侧和需求侧两端发力，推动科技成果转化等方式，形成了以科技创新为引领的产业体系；以色列完善的国家创新体系是其强大创新力的源泉之一，政府主动参与协调与高校、企业的合作关系，同时建立多种类型的互动制度，打通原始创新产出、扩散、应用的通道，政府、高校、企业三个原本独立的主体形成创新合力， 推动技术创新成为经济增长驱动力；新加坡借助外部力量，提升本土科技创新能力，同时对中小创新企业大力扶持，注重科技创新与商业化融合发展。